在医院推行临床路径,是深化医药卫生体制改革的一项重要内容。2010年底,有关部门召开了临床路径试点中期总结会议,2011年底将进行终期评估,像是接近了收获的季节。果真到了结果的时候了吗?应该承认,推行临床路径已取得了一定收效,并总结了经验,但越来越多的有识之士提出了必须冷静对待的看法。
推行临床路径不是赶时尚
早在2008年,就有人提出“我国短期内不具备开展临床路径的基础条件”,而后不断有人提出“医院缺乏实施临床路径的原动力”。今年又有人以《临床路径实施中的困境》为题,从医保付费、标准与监督、绩效评价与信息系统几个方面,说明推行中遇到的重重困难。鸡西友好医院鸡西分院妇产中心是推行临床路径的先进医院。2010年3月29日,XXX院长在《健康报》发表文章披露,由于认真抓了降低医疗费用,科主任们担心影响奖金,用各种借口干扰、阻碍与拖延,医院进行谈话教育后依然我行我素,不得不对个别科主任、护士长采取组织措施。不执行,就换人。为了推行一种管理方法,动用组织手段,似无先例,可见抵制情绪之激烈。鸡西友好医院也是推行临床路径的先进医院,他们发现80%的医护人员无动力、无所谓,60%的反映繁琐,推行面临重重困难。试点医院与先进医院尚且如此,其他医院可以想见。临床路径在我国医院初现时,有些人是在追求时尚,尤其少数护士写文章,把计划护理与护理程序贴上临床路径的标签,更散发出时尚的味道。
近几年,医院按照指令纷纷推行起来,才认识到临床路径这个东西不是好玩的,是要减少医疗收入的,于是,热情下降了,但主管部门要求继续推行,日益显现出行政主导推行的特征。
临床路径为什么是“早产儿”
美国的临床路径降落在我国医院,成了一个早产儿。这是事实,也是分析临床路径在美国兴起的背景后得出的判断。美国政府于20世纪60年代研究医疗付费问题,1976年推出第一代DRGs(诊断相关组),每隔几年推出新一代DRGs版本。医院感受到了定额付费的压力,一家由多所医院组成的医疗中心,于1985年率先实施了临床路径,通过自控医疗成本,在付费定额内增加结余,寻找到生存发展的新策略。这一段历史虽然很多文章都讲,但各有各的理解。
美国专家袁剑云文章的标题是:临床路径——医院的生存与发展战略。抓住了临床路径的本质,我们应该认真领会。定额付费的压力与削减过度医疗的觉悟,是推行临床路径的必备条件。通过降低医疗成本谋求合理盈余,是推行的内在动力。在美国主要不是行政主导,是医院的自觉行动。临床路径不仅是一种看病治病的方式,主要内涵着一种机制,是医院求生发展之路。由于降低成本可能降低医疗质量,从过度医疗转向偷工减料,所以同时应规范诊疗,向患者保证质量。规范诊疗不是推行临床路径的初衷,不能以纯技术观点理解临床路径。20世纪80年代出现在美国的临床路径,引爆点在定额付费上,对这一点不能淡化。我国医保付费制度尚不足以唤起医院推行临床路径的内在动力,所以,临床路径就成了早产儿。
如何抚育“早产儿”
早产儿既已出生了,就要抚育好,针对出生缺陷弥补先天不足。鸡西友好医院鸡西分院妇产中心的经验是宝贵的,他们主动实施单病种限价收费制,创造了一个定额支付的小环境,自己对自己施压,为推行临床路径创造了条件。他们从1998年开始全成本核算,2003年选择费用比较高的心脏外科为突破口,对四种先天性心脏病的病例进行剖析,剔除不合理用药与检查,出院者平均费用从1.7万元降为1万元,降幅40%以上。这个巨大的降幅,显示出缓解看病贵的真情实意与推行临床路径的决心,同时也揭示了过度医疗的严重程度。尽管遇到一些抵制,但还是让大家认识到了推行临床路径的必要性。可以通过思想教育,适当维护试点科室的奖金,化解阻力,增强内在动力。其实这并非最大的难点,也并非问题的焦点。济医附院从2004~2010年,采用临床路径的共计39252例,为患者节省医疗费用近4亿元,看来成效很明显,但临床路径人数仅占出院患者总数的8%左右,对总收入影响有限,更没有影响医院的跨越式发展,自2005年起,业务收入年增长率连续超过28%,资产总值由3.54亿元增至14.28亿元,年增长22.4%。公立医院缺乏财政支持,又跨越式发展,是一种反常现象。早产儿是一个问题,母亲不健康更是严重问题。所以,应该着眼全局,努力在削减过度医疗上多下功夫,控制过度扩张,促使医院走向科学发展,才能抚育好临床路径这个早产儿。
临床路径这个早产儿让我们聪明起来,应该好好想一想,如何学习西方的先进管理,学什么,怎么学,什么时候学,用多大的劲,预先要想得细一些。ISO认证搞早了,顶多是效果不理想,而临床路径搞早了,就带来了很多麻烦。计划经济依靠行政权威,市场经济更重视客观需求。临床路径很长很长,不能操之过急。
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